令和4年　本年の報告・勧告の概要と給与勧告のしくみ

Ⅰ　本年の報告・勧告の概要

報告・勧告のポイント

1　本年の給与改定
～月例給、ボーナスともに引上げ～

• 月例給の公民給与の較差1,064円（0.27%）を解消するため、本年4月に遡及して、給料表の一部を引上げ改定するとともに、地域手当の支給割合を12.05％に引上げ

• 特別給（ボーナス）を0.10月引上げ

2　給与カーブの見直し

• 令和5年4月1日から、地域手当の支給割合を12.09%に引上げ

報告及び勧告の内容

1　職員給与と民間給与との比較

(1)　月例給（毎月きまって支給される給与）

職員の給与（A）	民間従業員の給与（B）	（B）ー（A）
		較差額	較差率※2
390,037円	391,101円	1,064円	0.27%

※1　職員給与算定の対象となる行政職給料表(1)及び学校行政職給料表適用職員（行政職員）
※2　民間従業員の平均給与月額が、公民比較の対象となる行政職員の平均給与月額を、どの程度上回っている（又は下回っている）かを示した割合

(2)　特別給（ボーナス）

職員の支給月数（A）	民間従業員の支給月数（B）	（B）ー（A）
4.30月	4.40月※3	0.10月

※3　昨年8月から本年7月までの実績である4.42月分について、国に準じて0.05月ごとの区切りとなるよう小数点以下第2位を二捨三入、七捨八入し、4.40月とした。

2　本年の給与改定

(1)　月例給（毎月きまって支給される給与）

(2)　特別給（ボーナス）

【参考】

• 勧告どおり給与改定が実施された場合の行政職員の平均年間給与への影響

改定前	改定後	差額
6,337千円	6,393千円	56千円

• 人件費への影響額　約39億円（一般会計及び公営企業会計の計）

3　給与カーブの見直し（地域手当の支給割合引上げ）

• 　令和4年4月に、職務と責任に応じた給与制度とするよう給料表の見直しを実施。この見直しに伴い生ずる給与原資を再配分するため、令和5年4月1日から、地域手当の支給割合を12.09%に引上げ
• 　令和6年度以降の支給割合は、引き続き、較差解消、経過措置の状況等を注視し、令和5年以降の報告・勧告において言及

4　県立学校における新たな職（総括校長）の管理職手当

• 　本県教育委員会では、学校経営力の一層の強化を図ることを目的に、新たな職である総括校長を令和5年4月から設置し、任命権者において管理職手当の引上げを検討
• 　本委員会としては、地方公務員法の定める職務給の原則を踏まえ、総括校長の職務の複雑及び困難の度や職責に応じた適切な処遇の確保を要請するとともに、管理職手当を引き上げる場合には、県民の理解と納得を得る説明責任を果たすよう言及

5　公務運営

(1)　人材の確保・育成

(2)　働き方改革と勤務環境の整備

Ⅱ　給与勧告のしくみ

1　給与勧告の対象職員の状況等（令和4年4月1日現在）

【給与勧告の対象職員数】

注　職員の給与及び通勤に要する費用の弁償に関する条例、学校職員の給与等に関する条例、任期付研究員の採用等に関する条例及び任期付職員の採用等に関する条例の適用を受ける職員を対象（企業行政職給料表及び技能職給料表の適用を受ける職員は対象外）

【職員数】

区分	職員数	構成比
一般職員	10,261人	22.2%
（一般職員のうち行政職員※）	（8,915人）	（19.3％）
教育職員	20,514人	44.4%
警察官	15,462人	33.4%
総計	46,237人	100%

※　行政職給料表(1)及び学校行政職給料表（県立学校や県費負担（法に基づき給与の一部を県が負担）の市町村立学校に勤務する事務職員に適用）の適用職員　

前年度の対象職員数・構成比

区分	職員数	構成比
一般職員	10,121人	21.9％
教育職員	20,659人	44.7％
警察官	15,429人	33.4％
総計	46,209人	100.0％

【学歴別構成割合】

区分	大学卒	短大卒	高校卒	中学卒
全職員	73.8%	6.1%	20.0%	0.1%
行政職員	71.6%	7.6%	20.2%	0.6%

【性別構成割合】

区分	男	女
全職員	65.8%	34.2%
行政職員	58.7%	41.3%

【平均年齢】

区分	平均年齢
全職員	39.4歳
行政職員	41.7歳

2　給与勧告の基本的な考え方

• 　公務員は民間の従業員とは異なり、団体交渉権、争議権の一部が制約されているため、その代償措置として、地方公務員法に基づき人事委員会による給与勧告制度が設けられています。この制度は職員の給与について、県民の理解と納得を得る重要な役割を担っています。
• 　そのため、本委員会は、職員の給与を、国家公務員の給与との均衡も考慮しつつ、その時々の生計費、経済・雇用情勢等を反映した民間従業員の給与と均衡させることが基本であると考えています。
• 　また、毎月支払われる月例給については、民間の従業員と職員の4月分の給与を調査して比較し、特別給（ボーナス）については、過去1年間の民間の支給月数を調査して職員の1年間の支給月数と比較した上で、給与勧告を行っています。
• 　この方法は、情勢適応の原則や均衡の原則など、給与決定の原則に則った最も合理的な方法と考えられています。

3　民間給与の調査対象

• 　企業規模50人以上（図1）、かつ事業所規模50人以上の県内3,073事業所（図2）のうち、層化無作為抽出法（図3）により抽出した688事業所（図4）を対象に、事務・技術関係職種等32,347人の本年4月に支払われた給与月額等を調査しました。

【抽出前】企業規模別の調査対象事業所

企業規模	事業所数	割合
調査対象事業所	3,073事業所	100％
500人以上	1,572事業所	51.2%
100人以上500人未満	1,107事業所	36.0%
50人以上100人未満	394事業所	12.8%

【抽出後】企業規模別の調査対象事業所

企業規模	事業所数	割合
調査対象事業所	688事業所	100％
500人以上	343事業所	49.9%
100人以上500人未満	257事業所	37.4%
50人以上100人未満	88事業所	12.8%

 

注　割合は、小数点以下第2位を四捨五入しているため、100.0％にならない場合がある

4　民間給与との比較方法（ラスパイレス方式）

• 　本委員会は、一般の行政事務を行っている職員（行政職給料表(1)及び学校行政職給料表の適用職員）と、これに類似すると認められる事務・技術関係職種の民間従業員を対象に、主な給与決定要素である役職段階、学歴、年齢を同じくする者同士の4月分の給与月額を対比させ、民間従業員の給与月額を、職員の人員構成に置き換えて算出した平均給与月額(A)と、職員の平均給与月額(B)との精密な比較（ラスパイレス方式）を行っています。

5　給料表の改定について

• 　本年4月時点で、職員の給与が民間従業員の給与を1,064円（0.27％）下回っていることから、民間従業員の給与との均衡を図るため、職員の給与を改定することにより月例給を引上げ、この格差を解消することとしました。
• 　民間との給与比較を行っている「行政職給料表(1)」及び「学校行政職給料表」の改定に当たっては、人材確保の観点等から、高校卒業程度の試験に係る初任給について4,000円、大学卒業程度の試験に係る初任給について3,000円引き上げるとともに、20歳台半ばに重点を置き、30歳台半ばまでの若年層職員が多く在職する級号給を引き上げることとしました。
• 　行政職給料表(1)の各級号給の改定額、主な職の改定額については、下記（表1）及び（表2）のとおりです。

【民間との較差について】

• 行政職員一人当たりの「改定後の平均給料月額」から「改定前の平均給料月額」を引いた額が790円となります。この額が給料表改定に伴い、まず必要となる額です。

行政職員数(A)	8,915人	令和4年4月1日現在の行政職員数
改定前総額(B)	2,911,586,600円	令和4年4月に支給された行政職員給料月額の総額
改定前平均給料月額(C)【B/A】	326,594円	改定前総額(B)を行政職員数(A)で除した平均給料月額（小数点以下第1位を四捨五入した額）
改定後総額(D)	2,918,625,600円	改定後の行政職員給料月額の総額
改定後平均給料月額(E)【D/A】	327,384円	改定後総額(D)を行政職員数(A)で除した平均給料月額（小数点以下第1位を四捨五入した額）
給料表改定に伴い必要となる額（地域手当等へのはね返り分を除く）【E-C】	790円	改定後平均給料月額(E)を改訂前平均給料月額(C)で引いた額

• 　この790円に、地域手当の169円分と、はね返り分の95円を加えた額が、給料表改定に伴う行政職員一人当たりの平均改定額（1,054円）となります。
• 　「行政職給料表(1)」及び「学校行政職給料表」以外の給料表については、「行政職給料表(1)」との均衡を基本に改定することとしました。

6　最近の給与報告・勧告の状況

年	月例給		期末・勤勉手当
	公民較差		年間支給月数	対前年比増減
平成25年	0.07％（298円）	勧告なし(改定なし)	3.95月	勧告なし(改定なし)
平成26年	0.42％（1,698円）	引上げ	4.10月	+0.15月
平成27年	0.68％（2,736円）	引上げ	4.20月	+0.10月
平成28年	0.20％（784円）	引上げ	4.30月	+0.10月
平成29年	0.13％（505円）	引上げ	4.40月	+0.10月
平成30年	0.17％（697円）	引上げ	4.45月	+0.05月
令和元年	0.11％（440円）	引上げ	4.50月	+0.05月
令和2年	△0.01%（△33円）	勧告なし（改定なし）	4.45月	△0.05月
令和3年	0.00％（△16円）	勧告なし（改定なし）	4.30月	△0.15月
令和4年	0.27%（1,064円）	引上げ	4.40月	+0.10月

7　人事委員会とは

　人事委員会は、地方公務員法の定めるところにより設置され、3人の委員をもって組織されています。地方公共団体における人事行政の専門性・特殊性の観点から、専門的・中立的機関として権限を行使し、より適正な人事が行われるようにすることが人事委員会の使命です。

　人事委員会の権限は、性格により以下の3つに分類できます。

1. 行政権限:給与、勤務時間その他の勤務条件に関し講ずべき措置について地方公共団体の議会及び長への勧告、競争試験または選考試験の実施　等
2. 準司法的権限:勤務条件に係る措置要求の審査、不利益処分の審査請求の審査　等
3. 準立法的権限:人事委員会規則の制定　等

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